Los Empresarios Dominicanos se estafaron más RD$200,000 millones por las exoneraciones en este 2021

El fisco dejará de recaudar más de RD$200,000 millones por las exoneraciones de impuestos que se aplican a través de 39 normas tributarias

El Estado dominicano dejará de recaudar unos 209.657,1 millones de pesos por la aplicación de exoneraciones tributarias que benefician, sobre todo, a empresas de zonas francas, generadoras de energía, turísticas y mineras.

Se trata de una cifra equivalente al 4,28% del Producto Interno Bruto que no ingresará al fisco este año por la aplicación de 39 leyes y disposiciones legales que benefician a personas naturales y jurídicas con exoneraciones tributarias.

El monto del sacrificio fiscal de este año se acerca al nivel de endeudamiento que deberá asumir el gobierno dominicano —unos 291.000 millones de pesos— para equilibrar las cuentas fiscales severamente golpeadas por la pandemia de la COVID-19.

A nivel general, las zonas francas industriales serán la actividad productiva que recibirá mayores beneficios fiscales, con 28.308 millones, seguidas de las empresas generadoras de electricidad con unos 11.596 millones de pesos, el turismo con 6.337,5 millones de pesos y la minería con 3.698,3 millones de pesos. por impuestos exenciones Entre ellas ocupan casi una cuarta parte del gasto fiscal estimado por el gobierno dominicano para este año.

Las exenciones tributarias han sido un tema controvertido que ha suscitado la discusión sobre la posibilidad de una reforma tributaria pendiente desde hace años. Algunos sectores cuestionan si los beneficios fiscales realmente han ayudado a desarrollar actividades económicas o si, por el contrario, se trata de ayudas con resultados limitados.

La Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, aprobada hace casi nueve años, obligó al Estado dominicano a realizar tres pactos sociales: educativo, fiscal y eléctrico, pero de esos tres solo se ha logrado uno, el educativo.

A fines del año pasado, el presidente Luis Abinader pidió a la sociedad —organizada a través del Consejo Económico y Social— enfocarse en la firma del Pacto Eléctrico, que debe realizarse este mes, para avanzar en la discusión del Pacto Fiscal, que es se pide que se logre en seis meses.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, en un informe sobre el avance de los objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, calificó la reforma tributaria como la más importante de las tres.

La mayoría de los sectores, consultados la semana pasada por Diario Libre ante el inminente inicio de las discusiones del Pacto Fiscal, señalaron que buscan, sobre todo, una reforma que simplifique el sistema tributario dominicano y lo haga más justo.

En el tema de las exoneraciones tributarias, incluso el Banco Mundial se ha pronunciado a favor de una revisión con la idea de eliminar gastos tributarios ineficientes e injustos, como parte de una reforma tributaria integral.

Por tipos de exenciones

La mitad de las exenciones se aplican a través del Itbis y en el Presupuesto General del Estado 2021 se estima que por esta vía no se recaudarán 116.220,5 millones de pesos.

La mayor parte de este sacrificio fiscal no se otorga a las personas a través de compras familiares de alimentos u otros bienes y servicios que no son pagados por el Itbis, aunque hay una cantidad significativa de exención que impacta en el bolsillo de los hogares. , sino a importadores de vehículos, empresas con contratos mineros y turísticos. “En conjunto, estos rubros de gasto tributario significan alrededor del 86,6% del total del sacrificio tributario para Itbis”, dice el documento presupuestario de este año. De esta forma, estos tres sectores económicos dejarán de pagar al Estado dominicano unos 100,647 millones de pesos por el Itbis este año.

Uno de los factores que influye en una amplia exención de impuestos sobre los alimentos, pero también en una alta tasa de Itbis (18%) en comparación con otros países de la región, es la baja recaudación de impuestos. De hecho, el propio Presupuesto General del Estado 2021 recuerda que la condición necesaria para reducir la tasa del Itbis al 16% es que la capacidad recaudatoria del Estado dominicano sea del 16% del PIB, y eso es algo que no se ha logrado.

La renta exenta

En cuanto al Impuesto Sobre la Renta (ISR), el gobierno dominicano estimó que este año estarán exentos de tributación para las personas físicas unos 924,6 millones de pesos, mientras que la exención para las sociedades —personas jurídicas— ascenderá a unos 31.928,5 millones de pesos. Las empresas que más se benefician de las exoneraciones del ISR de regímenes económicos especiales como zonas francas, turismo, desarrollo fronterizo, cadena textil y calzado, así como las empresas amparadas por la Ley Proindustria y las del sector cinematográfico.

En tanto, en 2021 dejarán de cobrarse unos 27.562 millones de pesos por beneficios fiscales al patrimonio.

El Impuesto al Consumo (ISC) sobre Hidrocarburos es otro impuesto que significa un alivio fiscal, especialmente para las empresas generadoras de energía eléctrica.