Ito Bisonó dice que el Gobierno necesita más dinero, pero evita que una reforma toque a los empresarios (de manera sutil)

Ito Bisonó dice que “hay que sacar los recursos de algún sitio” y que, si alguien propone algo que beneficie sin causar problemas, “el presidente lo va a ver”. Perfecto. Empecemos por mirar donde sí está el dinero hoy: en un andamiaje de exenciones, subsidios y privilegios que cuesta cientos de miles de millones cada año, mientras las obras de capital se rascan con lo que queda.

Durante su etapa como líder de la oposición, Víctor (Ito) Bisonó presentó una propuesta para reformar la Ley 112-00, que regula los precios de los combustibles en la República Dominicana. Su fórmula buscaba aumentar la transparencia y eficiencia en la fijación de precios, estableciendo una metodología clara para los márgenes de comercialización y creando una comisión revisora de precios.

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Sin embargo, desde que asumió el cargo de ministro de Industria, Comercio y Mipymes en el gobierno de Luis Abinader, no ha implementado cambios sustanciales en este ámbito. De hecho, en 2020, aclaró que su intención no era reducir los impuestos a los combustibles, sino mostrar cómo se distribuye el 48% del precio que los consumidores pagan por estos productos. A pesar de mantener su postura crítica hacia la estructura actual de precios, no ha propuesto reformas concretas para modificarla

1) Gasto tributario: el hoyo negro de RD$383,566 millones

Solo en gasto tributario (exenciones, tasas cero, tratamientos preferenciales), el Estado planea dejar de ingresar RD$383,566.2 millones en 2025 (4.73% del PIB). En 2024 ya eran RD$340,890.9 millones (4.39% del PIB). Es, por mucho, la primera bolsa de dinero disponible si el país decide podar privilegios ineficientes y excepciones injustificadas.

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2) Electricidad: pérdidas que nadie paga… salvo el contribuyente

En la primera mitad de 2024, el Gobierno transfirió RD$43,552.6 millones al sector eléctrico; es decir, medio presupuesto de capital de muchos ministerios se esfuma en tapar huecos de las distribuidoras. Y eso fue solo a junio.

¿Por qué? Porque el sistema pierde y no cobra de forma crónica. El propio Ministerio de Energía y Minas reporta que las pérdidas de las EDEs rondaron 37% (año móvil a julio de 2024); es decir, de cada 100 kWh que compran, 37 se pierden entre técnica y “no técnica”. Análisis independientes estiman 43.9% de pérdidas totales al sumar lo que no se cobra de lo que sí se factura. ¿Qué empresa privada sobrevive con ese agujero? Ninguna; por eso lo cubre el fisco.

Salida concreta: condicionar cada peso de transferencia a metas trimestrales de reducción de pérdidas y de cobranza; publicar tablero con pérdidas por circuito y zona; y licitar gestión técnica-comercial en áreas críticas con pago por resultado. Sin eso, cualquier reforma fiscal es gasolina en tanque agujereado.

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3) Publicidad oficial: freno… pero aún grande

Participación Ciudadana documentó que el Gobierno colocó RD$3,121 millones en publicidad en el primer cuatrimestre de 2024. En 2025 se redujo, pero sigue muy por encima de 2023. Sí, se emitió el Decreto 1-24 para restringir propaganda personalista —bien—, pero el ahorro real está en topes duros plurianuales, centralización de pauta y auditoría de impacto.

4) Contratos “caros” por décadas: aeropuertos y minería

Aeropuertos: en 2023 se extendió hasta 2060 la concesión de AERODOM (Vinci) a cambio de US$775 millones y un plan de inversiones. Es dinero fresco, sí, pero compromete décadas de un activo estratégico. ¿Fue el mejor precio por alargar el monopolio hasta 2060? Eso exige modelos de valor presente y transparencia total del contrato. Hoy no los tenemos en la conversación pública.

Minería: el Estado recaudó de la minería RD$47,873.6 millones entre 2021–2022; cayó en 2022 por menores precios/producción. Con un régimen que oscila según commodities, el país necesita cláusulas de ganancias extraordinarias (windfall) automáticas y publicar el detalle de pagos empresa por empresa (vía EITI) para maximizar la renta sin espantar inversión.

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5) Pensiones: más orden, menos clientelismo

El Presupuesto 2024 contempló RD$73,577.3 millones para pensiones. Además, el complementario 2024 sumó RD$3,800 millones para nuevas pensiones, amnistías y nivelaciones. Las pensiones por decreto merecen reglas: criterios públicos, techos, padrón depurado y auditoría periódica. Cada peso ahí debe sostenerse en mérito, edad o vulnerabilidad, no en padrinazgos.

La cuenta que no cuadra (y sí puede cuadrar)

• Exenciones y tratamientos preferenciales: RD$383,566.2 millones (2025). Podar 20–25% de gasto tributario mal calibrado rendiría RD$76–96 mil millones sin subir una sola tasa.
• Sector eléctrico: con transferencias semestrales ya en RD$43,552.6 millones y pérdidas cercanas a 37–44%, el margen de ahorro por eficiencia es gigantesco. Cada 5 puntos menos de pérdida equivale a varios miles de millones menos en subsidio.
• Publicidad: con RD$3,121 millones en solo 4 meses de 2024, imponer un tope real atado a PIB y periodos no electorales libera recursos al instante.
• Concesiones y minería: revisar estructura financiera y de riesgos para capturar más renta pública intertemporal sin romper reglas del juego.
• Pensiones por decreto: ordenar RD$3,800 millones adicionales del 2024 bajo estándares, y auditar el universo de beneficiarios.

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El mensaje al ministro

Ministro Ito Bisonó, no hace falta raspar más el plato del contribuyente antes de mirar la cocina:

la plata está en casa. Está en exenciones que ya valen casi 5% del PIB, en pérdidas eléctricas que ningún mercado tolera, en publicidad sobredimensionada, en concesiones de décadas con poca modelación pública, y en pensiones discrecionales que requieren reglas férreas.

Antes de hablar de “reforma”, hablen de recaptura: menos privilegios, más eficiencia. Si el Gobierno corta un cuarto del gasto tributario superfluo, baja 10 puntos de pérdidas en EDEs, topa la publicidad y ordena pensiones, habrá financiado buena parte de las obras, políticas públicas e inversión de capital que el país necesita—sin cargarle más impuestos a quien ya paga. Ese es el tipo de “propuesta que trae beneficios sin mayores problemas” que usted pidió. Aquí está.

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