Lo que debió ser y no se hizo con la Reforma Fiscal de Abinader

La reforma fiscal propuesta por el presidente Luis Abinader en 2024 ha generado inquietud y descontento en amplios sectores de la sociedad dominicana. Aunque la urgencia de la reforma es innegable debido a la presión por aumentar la recaudación y manejar la deuda pública, el enfoque adoptado es cuestionable. En lugar de resolver los problemas estructurales que afectan a la economía del país, el gobierno optó por medidas que recaen principalmente sobre las clases media y baja, sin abordar las verdaderas causas del déficit fiscal. Aquí analizamos lo que debió hacerse y no se hizo en esta reforma, respaldado por cifras relevantes.

Reducir el gasto público improductivo y atacar la corrupción

Lo que debió hacerse: El principal reto estructural de la economía dominicana es el gasto público ineficiente y la corrupción. Según el Informe de Transparencia Internacional de 2023, República Dominicana ocupa el puesto 137 de 180 países en el Índice de Percepción de la Corrupción. En lugar de aumentar impuestos, el gobierno debió haber priorizado una auditoría exhaustiva y transparente de los recursos públicos, eliminando el gasto innecesario y los contratos inflados que solo enriquecen a unos pocos.

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Lo que no se hizo con Reforma Fiscal de Abinader:

El gobierno optó por recaudar más ingresos sin corregir las fugas en el sistema. El gasto público se ha mantenido en un 19.6% del PIB, lo que es elevado en comparación con otros países de la región, y muchas de estas partidas son asignadas sin la debida justificación.

Combatir la evasión fiscal, especialmente de grandes empresas

Lo que debió hacerse: La evasión fiscal es un problema crónico en República Dominicana, estimándose que el Estado pierde alrededor de RD$50,000 millones anualmente por evasión fiscal, según la Dirección General de Impuestos Internos (DGII). En lugar de centrar la reforma en aumentar la presión sobre la clase media y baja, el gobierno debió concentrar sus esfuerzos en fiscalizar adecuadamente a las grandes corporaciones y fortunas que evaden impuestos.

Lo que no se hizo: A pesar de las promesas de combatir la evasión, el gobierno no ha implementado un plan efectivo. De acuerdo con la DGII, solo el 3% de los contribuyentes declara el 85% de los impuestos, lo que evidencia la concentración de la carga fiscal en unos pocos.

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Revisar a fondo las exenciones fiscales y eliminar privilegios injustificados

Lo que debió hacerse: En lugar de aplicar medidas generalizadas, el gobierno debió realizar una revisión exhaustiva de las exenciones fiscales. En 2022, se estima que las exenciones fiscales costaron al Estado alrededor de RD$110,000 millones, una cifra que representa aproximadamente el 3.3% del PIB.

Lo que no se hizo: El gobierno no realizó una evaluación detallada de estas exenciones. Muchas de ellas, otorgadas a grandes empresas y zonas francas, no han cumplido con el objetivo de generar empleo. Por ejemplo, el 80% de las zonas francas en el país no cumple con el compromiso de crear empleo local efectivo.

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Invertir en sectores estratégicos para fomentar el crecimiento económico

Lo que debió hacerse: Una verdadera reforma fiscal no solo debe enfocarse en aumentar los ingresos, sino también en crear las condiciones para un crecimiento sostenible. Según el Banco Central de la República Dominicana, la economía creció un 12.3% en 2021 gracias a la recuperación del turismo, pero en 2022 se desaceleró a un 5.1% debido a la falta de inversión en sectores clave.

Lo que no se hizo: El gobierno no dio prioridad a la inversión en sectores estratégicos. Por ejemplo, la inversión en energía renovable representa solo el 2.4% del total de la inversión nacional, a pesar de que el país tiene un potencial considerable en este sector.

Crear un sistema impositivo verdaderamente progresivo

Lo que debió hacerse: La reforma fiscal debió establecer un sistema impositivo más progresivo, donde quienes más ganan contribuyan más. En la actualidad, el impuesto sobre la renta para las grandes fortunas se encuentra en un 25%, mientras que el impuesto sobre el consumo, como el IVA, afecta más a los sectores de menores ingresos.

Lo que no se hizo: El gobierno no avanzó en un sistema progresivo que redistribuya la carga fiscal. Según un informe del Banco Mundial, el 50% más rico de la población dominicana paga solo el 12% de los impuestos, mientras que el 50% más pobre paga un 24%. Esto perpetúa la desigualdad fiscal en el país.

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Lo que debió ser

La reforma fiscal de Luis Abinader debió ser una oportunidad para transformar profundamente el sistema económico dominicano.

En lugar de centrarse únicamente en aumentar la recaudación, el gobierno tenía la posibilidad de atacar los problemas estructurales: la corrupción, la evasión fiscal, los privilegios fiscales injustos y la falta de inversión en sectores clave. Sin embargo, al optar por medidas más fáciles y políticamente convenientes, el gobierno ha perdido una oportunidad histórica para resolver de raíz los problemas que afectan al país. La falta de valentía política y el compromiso real con el bien común han dejado a los dominicanos en una situación vulnerable y desprotegida.

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