Hay figuras políticas que pasan por la historia por los discursos que pronuncian. Otras quedan marcadas por las decisiones que toman. En el caso de Alfredo Pacheco, su legado legislativo estará inevitablemente ligado al endeudamiento público de la República Dominicana.
Como presidente de la Cámara de Diputados, Pacheco ha encabezado los dos períodos de mayor aprobación de préstamos en la historia reciente del país: primero durante el gobierno de Hipólito Mejía (2003-2006) y, posteriormente, durante la administración de Luis Abinader, desde agosto de 2020 hasta la actualidad.
Aunque la contratación de deuda es una facultad constitucional del Poder Ejecutivo, ningún préstamo internacional puede ejecutarse sin la aprobación del Congreso Nacional. En ese proceso, el presidente de la Cámara de Diputados desempeña un papel determinante al dirigir las sesiones, fijar la agenda legislativa y conducir la aprobación de los proyectos.
Dos momentos históricos, un mismo protagonista
Casi dos décadas después, la historia vuelve a repetirse.
Desde agosto de 2020, Pacheco ha presidido una Cámara de Diputados donde el PRM cuenta con una sólida mayoría legislativa, permitiendo la aprobación continua de préstamos internacionales, emisiones de bonos soberanos y autorizaciones de financiamiento para cubrir el Presupuesto General del Estado.
El volumen de recursos autorizados durante este período ha alcanzado cifras sin precedentes, consolidando el mayor ciclo de endeudamiento legislativo de la historia dominicana.
| Período | Gobierno | Deuda al inicio | Deuda al final |
|---|
| 2003-2006 | Hipólito Mejía (Pacheco presidió la Cámara 2003-2006) | Aproximadamente US$6,000-7,000 millones | Aproximadamente US$9,000-10,000 millones (2006) |
| 2020-2026 | Luis Abinader (Pacheco preside la Cámara desde agosto de 2020) | Aproximadamente US$44,600 millones (SPNF) | Cerca de US$68,000 millones al mayo de 2026 (SPNF) |
Primer período (2003-2006)
Segundo período (2020-presente)
La mayoría oficialista ha permitido que numerosos contratos de préstamos sean conocidos bajo el procedimiento de urgencia, reduciendo significativamente el tiempo de discusión.
En múltiples ocasiones, los contratos han sido aprobados en primera y segunda lectura durante una misma sesión, mientras la oposición ha denunciado que muchos expedientes son conocidos «al vapor», sin el debate técnico suficiente sobre su impacto fiscal o la capacidad futura de pago del Estado.
Las críticas también se han centrado en la frecuencia con que estos financiamientos llegan al Congreso y en la rapidez con que son convertidos en ley.
Durante los últimos años se han aprobado miles de millones de dólares en préstamos destinados a infraestructura, salud, transporte, energía, agua potable y programas sociales.
A esto se suman autorizaciones para emisiones de bonos por cientos de miles de millones de pesos, utilizadas principalmente para financiar el déficit del Presupuesto General del Estado.
El resultado ha sido un incremento sostenido del nivel de endeudamiento público desde el año 2020, convirtiendo este período en uno de los de mayor expansión de la deuda estatal en la historia nacional.
Desde el oficialismo se sostiene que estos financiamientos responden a necesidades presupuestarias, proyectos de inversión y obligaciones derivadas de la pandemia, además de las condiciones económicas internacionales.
Sin embargo, para sus críticos existe una realidad difícil de ignorar: Alfredo Pacheco ha presidido precisamente los dos períodos en los que el Congreso dominicano ha autorizado el mayor volumen de deuda pública.
Sin la aprobación de la Cámara de Diputados, ninguno de esos contratos habría podido ejecutarse.
Por esa razón, aunque la iniciativa corresponda al Poder Ejecutivo, el presidente del órgano legislativo carga con una importante responsabilidad política e institucional en el proceso de autorización de esos recursos.
Las cifras hablan por sí solas.
Cuando la historia analice el comportamiento fiscal del Estado dominicano durante las últimas décadas, el nombre de Alfredo Pacheco aparecerá inevitablemente asociado al mayor volumen de préstamos aprobados por el Congreso Nacional.
Bajo la presidencia de Alfredo Pacheco en la Cámara de Diputados se han aprobado cientos de miles de millones de pesos en emisiones de bonos y decenas de contratos de préstamos internacionales, lo que coincide con los dos mayores períodos de expansión de la deuda pública autorizada por el Congreso en la historia reciente del país.
Primero acompañó el endeudamiento durante el gobierno de Hipólito Mejía.
Ahora, vuelve a ocupar la presidencia de la Cámara de Diputados durante el gobierno de Luis Abinader, encabezando nuevamente el período de mayor aprobación de financiamientos en la historia legislativa del país.
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